全面提升城市管理水平——滁州经开区“三治三增三提升”综述

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全面提升城市管理水平 ——滁州经开区“三治三增三提升”综述

发布日期：2015-01-23 信息来源：滁州日报 字号：[ 大 中 小 ]

滁州经开区认真贯彻落实市委、市政府关于城市管理体制改革的决策部署，以“三治三增三提升”为行动抓手，着力破解城市管理中的热点、难点问题，收到良好成效。 　　理顺管理机制 推进城管改革 　　认真落实《滁州市人民政府关于印发滁州市城区城市管理体制改革方案的通知》，对经开区城管执法分局和原综合执法大队进行整合。将城市管理工作经费列入预算，保证改革后人员身份不变，人员待遇、管理范围只增不减，办公条件、环卫设施有效改善，执法人员、执法力量逐步增强。同时，进一步理顺关系，建立了以基层力量为主的城市管理机制，解决了过去“看得见的管不着，管得着的看不见”的局面。一是实行属地化管理。城管执法分局各执法大队全部下沉到办事处，大队长兼任办事处副主任，对市容管理实行“谁辖区、谁负责”，杜绝推诿扯皮现象。二是实行网格化管理。以社区、居民小区和城市主次干道为界，划分若干网格，进一步明确分局各大队和内设科室职能与管辖范围。三是实行信息化管理。建立“天网”工程，实行数字化城管，相关前期工作正在快速推进。 　　创新市场化服务 提升管理水平 　　面对不断扩张的城市空间，如何利用有限的资金、人力、设备实现城市管理效益最大化，是每一个城市管理者都要面对的重大课题。滁州经开区通过不断实践，摸索出了一条充分发挥市场作用的新路子。 　　实行市场运作，提高管理效率。按照“大力购买社会化服务，促进公共服务社会化”的原则，2014年滁州经开区率先将市政管养、道路保洁、绿化养护、物业服务等公共服务项目，通过公开招标，实行市场化管理。招标确定两家保洁公司，解散原安置小区物业公司，道路保洁、安置小区物业服务实现辖区内市场化运作全覆盖。对道路、绿化和高铁站广场保洁进行打包，核定经费后统一招标，选择有实力的企业统一承担，一举解决了道路、绿化保洁互相干扰、清扫人员人手不够、市政设备数量不足等问题。2014年先后完成昭阳工业园、后勤服务中心19万平方米物业服务招标，140万平方米道路绿化养护招标，365万平方米道路保洁、绿化养护招标。转变政府职能，加强工作监管。在公共服务市场化的同时，经开区转变职能，变“运动员”为“裁判员”，成立社会化服务监管办公室，对推行市场化的各项公共服务实行动态监督考核，包括环卫保洁、绿化养护、市政养护、路灯养护、物业管理等，考核结果与工作经费挂钩，提升公共服务质量。创新招标方式，提升管理水平。成立招标办公室，实行专门机构专门人员负责专项工作。对零星市政设施的维护，在市招标局的帮助和指导下，采取“订单服务、跟踪审计、定额结算”的方式选择服务企业，由其按经开区需求维护市政设施，并对工程造价等进行全程跟踪审计。累计服务金额达到一定数量时予以一次性结算。这种灵活的招标机制，既做到了依法合规，又切实解决了市政设施维护不及时、不到位的市容管理问题。 　　创新工作机制，大力实施“三治”行动 　　深入贯彻落实市委、市政府“三治三增三提升”行动部署，总结以往城市管理经验，创新实施城市管理“1+X”模式，即以办事处、社区等基层组织为主，城管、工商、公安、交警等执法部门配合，针对城市管理的不同难点问题，联合行动，分类处置，有的放矢，收到良好效果。 　　在对中都大道蓝天小区市容环境集中整治行动中，针对乱设摊点、出店经营、乱停车辆、张贴小广告和市容保洁等突出问题，办事处、社区工作人员发挥熟悉一线的工作优势，首先对经营户做好宣传和教育工作，引导其规范经营；随后，各执法部门进行政策法制宣传，发出整改通知；针对不同违法行为，相关执法部门依法采取相应执法手段进行集中处理。这种宣传教育为主，办事处、社区、执法部门联合行动的工作机制，改变了过去“抓一阵，好一时；松一会，乱一片”的现象，充分发挥好基层组织这个“1”的作用，针对不同难点配合好“X”的力量，形成了常态化管理机制，得到市委、市政府主要领导的充分肯定。 　　为进一步强化工作落实，经开区制定了“三治”工作百日提升行动方案，将工作任务分解到社区（村）、城管、工商、交警等部门和基层组织。在每一个网格里明确了整治任务、薄弱环节，责任人员和时间节点，确保“三治”行动取得长效。 　　紧盯重点工作，全面提高保障能力 　　紧盯群众关注热点，严厉打击违建。针对群众反映强烈的违法建设行为，始终保持高压态势，坚决予以打击。2014年,依法对城南部分企业违法搭建简易厂房、占用消防通道的违建予以拆除，总面积约3310㎡；对群众投诉热点蓝天新二村3户违建约73㎡依法予以拆除。联合环保、工商、公安等单位依法取缔区内2家废旧塑料颗粒加工小作坊和1家电镀小作坊。紧盯建设工作重点，切实加强房屋征收工作。先后组织扬子东路、全椒路、西涧路二期等重点地块房屋征收，加大巡查监控和征收保障工作力度，严控突击抢建行为。紧盯市容管理难点，全力开展整治行动。开展以“清垃圾、治店招、保生态”为主要内容的“三线三边”集中整治行动，清理垃圾堆放点约40处，清运渣土垃圾960吨；整治不规范店面、店招100余处，暂扣违规广告牌170多个、清理乱拴乱挂条幅68条；依法取缔非法采砂1000余吨，清理违法栽树逾100亩。开展“三治三增三提升”集中整治行动。取缔出店经营462处、流动摊点783个；清理占道摆放广告灯箱60余个；新划机动车停车位46个，非机动车停车位86个；清理“牛皮癣”小广告350多处，割除悬挂横幅39条。