土地流转新闻发布会

聚焦滁州

    近年来，市委、市政府高度重视农村土地流转工作，把农村土地流转作为培育农业经营主体，发展农业适度规模经营，加快发展现代农业、大力建设美丽乡村的有效抓手。按照“依法、自愿、有偿”的原则，立足盘活土地资源，带动劳力、技术、资金等生产要素优化配置的目标，坚持引导为先、服务为上、管理为重的理念，积极推进农村土地规范流转，提高了现代农业组织化、规模化程度，增加了农民收入，促进了城乡统筹发展。

    截至12月底，全市新增耕地流转面积20万亩，流转总量达到263万亩，农业适度规模经营基础得到进一步强化。实施适度规模流转后，主要农作物品种优质化率、标准化率、耕种收农机化综合作业水平均有大幅度提高，分别达到90%、65%和82%，流出农户人均纯收入高于全市30%以上。

    全市土地流转呈现 流转走势趋于规模化、多元化、现代化、规范化、最大化“五个”显著特色，市政府从2009年起，连续三年对受让集中连片耕地500亩以上、流转期限3年以上、流转合同规范的农业生产规模经营主体，每亩给予一次性奖励100元。三年来共拿出1658万元兑现奖励规模流转受让主体。市政府出台的《关于加快推进农村土地流转的意见》决定，从2013年开始，市财政每年拿出500万元用于奖补规模流转的专业大户、家庭农场、合作社等流入主体。要求各县（市、区）原则上拿出不少于300万元相应配套资金，用于激励推进农村土地规模流转。天长市每年拿出800万元用于奖励土地流转。凤阳、来安、全椒等地也都制定了土地流转奖励政策。同时，为进一步解决土地流转主体抵押物少、贷款难的问题，我市南谯区、来安县、明光、凤阳认真开展农民合作社、家庭农场融资担保风险补偿试点工作，省、市、县三级财政共安排担保资金2560万元，可为合作社、家庭农场等经营主体提供担保贷款1.28亿元。到目前，全市共完成担保贷款118笔，发放担保贷款4868万元。另外，天长市把省级合作社建设示范县创建项目资金600万作为担保资金1:6放大，提供了3600万元的担保额度，目前已累计为100多家经营主体发放担保贷款3千多万元。今年天长市还深入推进农村集体资产股份合作制改革，发出了全省第一张股权证书，在省内率先推出了“农权贷”，签约发放贷款216.5万元。让土地承包经营权证和股权证这两个“硬本本”变成了“活资产”，有力助推了金融产品服务“三农”。定远县正在开展农村土地承包经营权抵押贷款试点工作，目前已经发放76笔1200万元的经营权抵押贷款。

    取得缓解了农村劳力短缺，促进了现代农业发展，解放了农村劳动力，促进了农民多元增收，拓宽了农民工创业渠道，促进了新型农业经营主体发展的成效。但存在部分土地流转主体经营规模与能力不适应，土地流转经营主体信贷融资难，土地流转经营主体保险理赔受制约，农经队伍建设滞后问题。下一步将加强农村土地流转政策和典型宣传，农村土地承包经营权确权登记颁证成果运用，农村土地流转管理服务，农业新型经营主体培育。