全面放开二孩落地至少经历4程序 抢生属违法

胡巴胡巴

       [摘要]全面二孩政策落地至少要经历4道程序，抢生违法仍可能被罚款，已生育双胞胎的夫妻不能再次生育。分析预计我国2017年将现生育高峰。

     “全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动”，昨天发布的《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》宣布了这一重大决定。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后，为适应经济社会发展形势，中国人口与生育政策的又一次历史性调整。至此，实施了35年的独生子女政策正式宣告终结。

       以“单独二孩”政策的推出为参照系，全面放开二孩要落地，恐怕至少要经历4个关键程序：

       第1关：中共中央的决定;

       第2关：国务院制定调整意见，全国人大常委会批准;

       第3关：各地实施方案报批;

       第4关：地方人大修订计生条例。国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平昨日表示，全面落实该政策还需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最终落地。

       开放二孩要先修法

       姜卫平透露，全面放开二孩的政策落实应该是参照“单独二孩”政策的实施。他强调，全面放开二孩依旧需要依法落实，首先有个修法的过程。

       2013年11月，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。当年12月国务院就向全国人大常委会提交了“调整完善生育政策的议案”，12月末的全国人大常委会就通过中共中央、国务院印发的《关于调整完善生育政策的意见》。

       该《意见》明确了各地落实“单独二孩”的实施方案。首先，各省(区市)的政府制定实施方案，接着报国务院主管部门(即国家卫计委)备案。之后，各省人大或其常委会修订地方性法规。

       抢生属违法要罚款

       目前，根据我国《人口与计划生育法》，各省份计划生育的具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。姜卫平介绍，国家仅对计划生育政策做出原则性的规定，而具体的生育政策在省级层面制定。我国正式启动“单独二孩”政策后，多地相应地修改了计划与生育条例。这导致了各地政策的落地出现了时间差。

       如2014年1月，浙江、安徽、江西三省率先启动“单独二孩“政策，3月至6月多数省份集中实施，9月政策全面落地。地方政策的出台时间决定了新生儿的身份是否合法。

       对于政策落地之前“抢生”单独二孩者的处理，各地也有不同。

       此前媒体曾统计，江西、浙江、天津、北京、陕西、上海、四川、甘肃、重庆、广东、辽宁、湖南、云南、福建、内蒙古、黑龙江、贵州等17个省市自治区明确规定在政策落地之前“抢生”单独二孩者属违法，仍需按规定进行罚款。

       解读：允许二孩不等于二胎 已有双胞胎不能再生

       值得注意的是，此次全会公报允许一对夫妻生育两个孩子，也就是说，允许“二孩”而不是“二胎”，例如已经生育双胞胎的夫妻就不能再次生育。

常山人

昨晚是全国人民最纠结的一个夜晚：
50后、60后纠结着:到底是要多一个儿子还是要多一个孙子；
70后纠结着:到底生不生、到底能不能生；
80后纠结着:要是丈母娘和老婆同时做月子，到底照顾谁；
90后、00后纠结着:以后看到小p孩到底叫弟弟还是叫叔叔！！

常山人

“421阵型”变成“422阵型”，“中场球员”要被累趴了，“80后”是空前绝后的“独一代”，最苦逼的一代人……

常山人

全面放开二胎，有人磨拳擦掌，但有些人也失落，他们表示，现在老婆年龄大了，生二胎已经不可能，希望尽快放开娶二房！

胡巴胡巴

楼上真逗，我就看看，不说话