滁州市北大街、金刚巷、遵阳街历史文化街区保护规划公示

采花人

                                                                                                   

2019年1月18日，安徽省人民政府正式将滁州遵阳街、北大街、金刚巷列为安徽省历史文化街区。滁州市于2019年2月被正式批复为安徽省历史文化名城（皖政秘﹝2019﹞32号）。目前《安徽省滁州市北大街、金刚巷、遵阳街历史文化街区保护规划》已编制完成，并于2018年9月通过了专家评审会。根据有关规定，对《安徽省滁州市北大街、金刚巷、遵阳街历史文化街区保护规划》进行公示，公示时间：2019年3月22日——2019年4月22日，期限为30天。

联系人：孙启运

电话：0550-3062526

邮箱czlswhmc1230@163.com

滁州市住房和城乡建设局

2019年3月22日

附：

1、滁州市北大街、金刚巷、遵阳街历史文化街区保护规划（草案）公示稿；

2、相关附图。

滁州市北大街、金刚巷、遵阳街历史文化街区保护规划（草案）公示稿（201903）

一 规划目的

为真实保护北大街、金刚巷、遵阳街历史文化街区（以下简称街区）的历史遗存、整体历史风貌、空间环境特征，改善基础设施与居住环境，完善街区功能，延续传统生活，保持街区活力，特编制本规划。

二 历史文化价值与特色

北大街历史文化街区：街区内的北大街是滁州古城十字轴线的重要体现，与北湖、北门形成视线通廊，钟楼、中察院等一系列公共建筑曾经设立于此；建筑保存完整，是皖东传统建筑在古城保存的典型，是滁州传统生活的体现；街区内章益故居是滁州名人文化的传承地。

金刚巷历史文化街区：街区内的四牌楼街、清流街是滁州古城双十字轴线的重要体现，龙兴寺、四牌楼等一系列公共建筑曾经设立于此，街区内的火神庙是唯一有实物遗存的传统公共建筑；街区内至今仍保存有千年以来形成的诸多大院和精美的传统风貌建筑，亦是传统建筑格局保存完整的典型，是滁州传统生活的体现；街区内吴棠故居是滁州名人文化的传承地。

遵阳街历史文化街区：遵阳街双瓮相峙、城水相织的格局承载了滁州古城营建与自然山水相互融合的营城理念; 遵阳街是津浦铁路带动下东关商贸与工业文化的传承地; 遵阳街是老城近当代传统生活与文化的活样本。

三 保护范围

北大街历史文化街区：保护范围东起南谯北路以东，南至西大街、北大街以西100米、北至张家巷与北大街交叉口以北约32米，总面积6.60公顷，其中核心保护范围北至金家楼房，西侧以老武装部住宅、陈家老宅、清流街为界，南至西大街，东至魏家老宅、张家巷10号东后街5号、王家小院等院落和章益故居保护范围，核心保护范围面积3.00公顷，建设控制地带面积3.60公顷。

金刚巷历史文化街区：金刚巷历史文化街区东至南谯北路，北至棋盘巷，西至清流街、南至四牌楼街、第一小学，总面积2.72公顷。其中核心保护范围北侧以棋盘街南为界，西以龙兴巷以及部分传统风貌院落东界为界，南至人民影剧院，东至江源泰、马家小院东界和吴棠故居文物保护范围，面积为1.11公顷，建设控制地带面积1.61公顷。

遵阳街历史文化街区：保护范围东起津浦铁路以东约三十米，南至内城河北岸、西至东大街、北至侵华日军生活小楼以北约20米，总面积19.19公顷，其中核心保护范围面积西至紫薇北路以津浦老滁县站货运站场边界为界，南至洋桥洞民居群，东以津浦线和老滁县站客站为界，北至日军侵华小楼，为3.64公顷；建设控制地带面积15.07公顷。

四 街区核心保护范围保护要求

街区核心保护范围内的建筑物、构筑物，根据其保护等级、保护价值、建筑风貌、建造年代、保存现状等，实施分类保护，采取相应的保护与更新措施。

除必要的基础设施和公共服务设施外，在街区核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动。新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施，应与街区整体历史风貌相协调。

保护街区内的传统街巷格局和风貌，保护好主要街道的原有宽度、走向、空间尺度，并沿用原有名称。修整重点街巷的传统铺装。

五 街区建设控制地带保护控制要求

保护街区建设控制地带内的历史环境要素。

街区建设控制地带内的新建、改建建筑在高度、体量、色彩等方面应与街区历史风貌相协调；对已建成的与历史风貌不协调的多层，在条件允许的情况下，进行循序渐进的整治或改造，逐步恢复街区的空间格局和历史环境。

六 街区环境协调区保护要求

遵阳街历史文化街区划定街区环境协调区，街区环境协调区南侧、北侧与街区保护范围重合，东至清流河西岸，南至内城河南岸。范围面积44.07ha。保护内城河、南北湖和清流河历史水系的走向，控制清流河西侧原有农田用地作为公共绿地。滁县老客站建筑以东地块建筑高度建筑高度不超过4层，建筑檐口距地面距离≤12米。新建建筑及街巷景观色彩、体量、高度与街区滁县老货站建筑相协调。

七 街区功能定位

北大街、金刚巷历史文化街区：延续居住主导、兼有商业的历史功能特征，形成滁州传统生活的传承地、名人文化展示区和传统文化创意空间集聚地。

遵阳街历史文化街区：根据街区不同片区的历史功能特征，形成滁州古城营建文化展示地，近代文化的传统商业活力街区和工业遗产改造利用示范区。

八 建筑保护与整治指引

对规划范围内的建筑物、构筑物实施分类保护和整治，分为保护类、修缮类、改善类、整治改造类四类，分别确定对象建筑，提出保护和整治措施。

九 街巷风貌保护整治

文物保护单位、一般不可移动文物、历史建筑应保护历史原貌。传统风貌建筑进行立面整修、改善，应与用地功能调整相结合，并尊重原住居民意愿。避免过度商业化、破墙开店，保持街巷多元的特征、丰富的历史信息和时间发展印记。改造现代建筑不协调的立面材质、色彩、构件，使之与街巷历史风貌相协调。保护历史街巷传统空间尺度和轮廓。严格控制沿街建筑高度，文物建筑、历史建筑、传统风貌建筑原高控制，核心保护范围内的现代不协调建筑应降低高度，檐口控制在6米（2层）及以下。保证街道界面的整洁和美观。清理和整治沿街违章搭建、加建、市政线网、室外空调机、商业广告标牌。保持街道界面的整体性和连续性，改造街巷界面的消极空间，改善环境卫生条件。

十 院落格局的保护与整治

根据街区传统院落格局的保存情况，将院落划分为保护修缮类、改善修复类、格局改进类、整治改造类，共4类保护和整治方式。应维护街区院落的肌理、尺度、风貌特征和格局完整性。拆除违章搭建，恢复院落原有空间格局特色，利用清理违章搭建腾出的空地加强院落内部绿化，改善人居环境，沿街立面整治应与院落格局改善有机结合。改善院落基础设施。实现厨房、卫生间、上下水等基础设施入户或入院。合理布局院落功能。传统住宅院落宜保持居住功能；对传统商铺空间，可结合街区功能复兴重新引入具有传统地方特色的商业服务功能；在符合风貌保护和居民意愿的前提下，可适当引入符合街区历史文化展示要求的新功能。

十一 建筑要素整治指引

根据滁州传统建筑特征，将历史文化街区建筑外观要素分为屋顶、屋架、墙体、门、窗5类，分类指导街区建筑的保护和整治

屋顶：屋顶应延续出檐较小的传统双坡硬山顶形式。屋脊应延续在山墙两端平放一叠瓦封头，再将瓦直立从两边对称向中间筑脊并在中央合垄的做法。檐口不强制设置勾头和滴水。屋瓦的底瓦和盖瓦均应采用灰色弧形小青瓦，合瓦屋面做法。屋顶部位应重点整治平屋顶、灰色以外的杂色屋顶和形式过于简化等不当形式。

屋架延续抬梁式屋架结构形式，进深五至七架，正房屋架步架长度应大于厢房；重要建筑梁头可伸出檐檩做云头装饰。应保护梁、枋、斗栱等处的装饰细部。屋架部位应重点整治结构歪闪变形、木材残损等问题。

墙体：外墙应采用青砖以传统空斗做法砌筑清水墙面。保护和修复现有封火山墙。院墙顶部覆设小青瓦，合瓦屋面做法。延续传统墙身下部以条石或毛石砌筑墙基、上部青砖空斗砌筑的筑墙方式。墙体部位应重点整治不合理山墙形式、不协调墙身色彩、不协调材质等不当形式。

门：建筑入户门应以砖或石砌筑门框，木质板门门扇，重要建筑可以砖石出枭混线做装饰线脚并用传统做法砌筑砖雕门罩。沿街商铺应采用可拆卸的木板条传统商铺门。门部位应重点整治不合理色彩材质、不协调形式尺寸、外装不锈钢防盗网等不当形式。

窗：建筑外墙应严格控制开窗位置和尺寸，采用对开形式，窗框为木质。沿街商铺应采用可拆卸的木板条传统商铺窗。窗的部位应重点整治不合理色彩材质、不协调形式尺寸、外装不锈钢防盗网等不当形式。

十二 历史街巷的保护

保护街区范围内民国以前形成的、街巷尺度未遭受破坏、街巷风貌保存较好的历史街巷。严格保护历史街巷的位置和尺度、走向、街巷名称。保护街巷两侧建筑高度、立面连续性及传统风貌，禁止拓宽街巷。

十三 道路交通优化

街区内限制机动车通行。街区保护范围内的各历史街巷支巷辟为全时段步行路，配置相应步行休憩设施。依据传统铺装样式对北大街、东后街等历史街巷的路面进行修复整治。对于无法摸清历史信息的历史街巷，严格保护街巷应根据滁州本地路面铺装的传统材料和工艺进行恢复。打通的断头支巷和新增支巷的铺装应与历史街巷的传统铺装加以区别，可采用渗透性、与历史风貌相协调的铺装材料。历史街巷路面上的市政设施井盖等可融入街区历史文化特色符号。

十四 景观系统改善

北大街历史文化街区：构建三轴、三节点、一网络的街区绿化和景观结构。三轴：南谯北路、北大街传统商业轴、西后街东后街传统生活景观轴。三节点：金家大院历史景观节点、章益故居历史景观节点、钟楼历史景观节点。一网络：主要街巷、打通街巷，与历史环境要素古井、古树形成开敞空间网络。

金刚巷历史文化街区：构建三轴、三节点、一网络的街区绿化和景观结构。三轴：南谯北路传统商业轴和金刚巷、火神庙巷传统生活景观轴。三节点：火神庙历史景观节点、四牌楼民居历史景观节点、吴棠故居历史景观节点一网络：主要街巷、打通街巷，与历史环境要素古井、古树形成开敞空间网络。

遵阳街历史文化街区：构建三带、多点、一网落的街区绿化和景观结构。三带：津浦铁路工业景观展示带、遵阳街商贸文化景观展示带、内城河古城格局景观展示带。多点：通过三条展示带串联津浦工业主题、商贸文化主题和古城格局景观主题的多个景观节点。一网络：主要街巷、打通街巷，与历史环境要素古井、古树形成开敞空间网络。

十五 建筑高度控制

北大街、金刚巷历史文化街区：原高控制建筑及2层（檐口6米）控制区：街区核心保护范围属原高控制区。该范围内文物建筑、历史建筑、传统风貌建筑和风貌协调的现代建筑的修缮、改善均应保持其原有的建筑高度；采取改建、拆除等改造整治措施的不协调建筑和新建建筑，层数不应超过2层，建筑檐口距地面高度不应超过6米。3层（檐口9米）控制区：建设控制地带范围属该高度控制区。该范围内采取改建、拆除等改造整治措施的不协调建筑和新建建筑，层数不应超过3层，建筑檐口距地面高度不应超过9米。近期保留建筑：对街区内的多层住宅建筑采用近期立面改造，暂时不做降层处理，远期结合地块的整体更新进行降层。

遵阳街历史文化街区：原高控制建筑及2层（檐口6米）控制区：街区核心保护范围属2层（檐口6米）控制区。该范围内文物建筑、历史建筑、传统风貌建筑和风貌协调的现代建筑的修缮、改善均应保持其原有的建筑高度；采取改建、拆除等改造整治措施的不协调建筑和新建建筑，层数不应超过2层，院落建筑檐口距地面高度不应超过6米，津浦铁路文化创意中心区内建筑不超过原有站场建筑。3层（檐口9米）控制区：以明光巷为界南侧的建设控制地带为该高度控制区。该范围内采取改建、拆除等改造整治措施的不协调建筑和新建建筑，层数不应超过3层，建筑檐口距地面高度不应超过9米。建筑高度12m控制区：街区内其他区域为该高度控制区。该范围内采取改建、拆除等改造整治措施的不协调建筑和新建建筑，层数不应超过3层，建筑檐口距地面高度不应超过12米。环境协调区高度控制：滁县客站以东地块建筑高度不超过4层，建筑檐口距地面高度不应超过12米。

十六 街区展示利用

以历史街巷为主要线路，合理组织步行系统，串联街区主要物质遗存和历史环境要素，结合滁州非物质文化遗产的展示，营造充满活力的街区生活氛围，彰显街区的特色和价值。

十七 实施保障

明确实施主体。要把街区保护工作纳入滁州市经济与社会发展计划、政府财政预算和相关各级领导责任。

制定促进保护与发展的相关政策。建立健全街区保护的地方法规，公布《滁州市历史文化街区保护管理办法》、《滁州市历史建筑保护管理办法》、《滁州市传统建筑保护与修缮技术导则》，把街区的建设管理纳入法制管理轨道，保持保护政策、措施、计划和工作的稳定性与连续性。

管理机构、实施单位、专家、居民共同参与街区保护。成立街区专职管理机构（由政府负责人、职能部门负责人及有关专家、学者组成），建立“责任规划师和建筑师制度”，协调、指导、监督保护工作的实施。