全市公管资源交易监管工作新闻发布会

聚焦滁州

各位来宾、各位媒体朋友们：

   大家好！首先，我代表市公管局对长期以来关注、支持滁州市公共资源交易监管工作的新闻界朋友们表示衷心感谢！今天我向大家重点通报两个方面情况：

一、今年以来全市公共资源交易情况

（一）上半年工作开展情况

   今年上半年，我市牢牢把握全市公共资源交易监管市县一体化优势，扭住改革中存在不充分、不彻底、不平衡的问题，坚持巩固成果与深化推进并重，以提高公共资源交易治理体系和治理能力为目标，纵深推进公共资源交易监管体制改革，在微改革、微创新上下功夫，完善配套制度，持续提升平台系统电子化、标准化、法制化水平，打造具有滁州特色的公共资源交易监管市场，实实在在的增强市场主体获得感。上半年，全市完成公共资源交易3516项，交易额372.85亿元，节约金额33.99亿元，增值金额17.4亿元。其中市本级共交易项目954项，交易额194.22亿元，节约金额8.18亿，增值金额8.86亿。

1、交易电子化水平再提升。今年在市县两级公共资源交易实现全流程电子化的基础上，进一步提升平台系统建设水平。一是扩大云桌面的应用，云桌面由原来150个增加至208个，应用范围推广到土地竞价等竞价项目中。二是上线滁州公共资源交易平台“标桥APP”，为各类交易主体参与我市公共资源交易开通“绿色通道”，投标企业通过手机就能实现投标报名、招标文件下载、项目查询、保证金状态查询、项目澄清信息查看、在线实时培训等。三是制定《滁州市公共资源交易平台远程异地评标操作规程》，推行远程异地评标工作常态化。5月份试行以来，已组织远程异地评标9次。四是出台《关于进一步深化政府采购“放管服”改革的通知》，扩大徽采商城采购范围，组织开展第三批次供应商征集，取消自行询价项目合同后备案程序，支持供应商以金融机构、担保机构出具的保函代替投标保证金和履约保证金。据统计，上半年全市网上商城采购完成订单5604项，成交金额达5790.02万元。五是利用办公区域改造完成土地电子竞价室，开发建成土地电子竞价系统及交易流程，完成土地交易全流程电子化软硬件建设，设立了土地交易保证金保密账户，全力推动土地交易电子化。六是搭建贯通省、市、县三级的滁州市农村产权交易平台系统，在全省率先整域推进农村产权交易电子化。目前在1市6县交易中心服务大厅开设农村产权交易服务窗口，在103个乡镇设有服务站，配专兼职工作人员达200余人。

2、交易平台运行再规范。一是开展省级服务标准化试点。2018年1月3日，我市公共资源交易平台服务标准化被列为第七批省级服务标准化试点项目。市公管局严格贯彻落实《安徽省公共资源交易平台服务规范总则》，制定了《滁州市公共资源交易标准化建设实施方案》，明确任务分工及责任科室、责任人等。召开滁州市公共资源交易标准化工作推进会，设立标准化办公室，开辟标准化网站专栏，统一市县两级工作人员服装和代理机构工作着装，完善评标区门禁系统，安装手机检测门，以技术手段隔离评标专家在评审过程中与外界的联系。建立开评标现场巡查及值班制度，改造升级公共资源交易电子系统及开评标场地软硬件设施，强化现场服务保障，打造具有滁州特色的公共资源交易服务标准化。二是推进信息公开共享。市公管局认真贯彻执行《安徽省人民政府办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》精神，按照《滁州市公共资源交易信息公开目录》要求，将推进公共资源配置领域政府信息公开纳入2018年工作要点和市县两级目标绩效考核。推动交易项目的审批、交易、履约及其变更、信用奖惩、违法违规处罚等信息全部公开，并自动推送到省政府采购网等6个网站。上半年公开项目审批信息80条，交易信息10548条，监管信息272条，行政处罚信息12条，违法违规信息58条，履约信息761条。三是优化交易服务。建立重点项目季度调度和专项调度制度，完善负面清单内容，推行《滁州市公共资源交易文件负面清单》管理，建立重点项目交易文件集体会商制度，服务和指导交易文件编制。经项目单位申请，公共资源交易监管部门牵头组织各方主体对重点项目交易文件资质条件设置、评标办法等关键内容进行集体研判，保障交易文件的编制质量，与招标人共同保障项目顺利推进。今年以来我局召开季度调度会2次，调度项目162个，召开专项调度会2次，调度项目62个，印发调度通报3期。组织召开文件会商会12次。

3、事中事后监管再强化。一是推进综合执法工作。继续加强法制审核主体建设，建立法律顾问参与重大执法决定法制审核工作机制，对规范性文件及重大行政执法决定进行合法性审查，全面提高法制审核能力和执法办案水平，联合市法制办对市县两级全体执法人员开展依法行政知识培训和参加执法资格考试，提高市县公共资源交易监督执法工作水平。截至目前，市县两级取得执法资格的执法人员80名，占全体工作人员的73.3%，会商研讨案件20余次。二是开展标后履约检查。成立标后履约检查工作组，按照“双随机一公开”形式，不定期开展重点项目标后履约检查，实地查看为民办实事、重点工程不等项目建设、项目班子人员到岗等情况，督促施工企业诚信履约，保障项目建设顺利推进。今年以来，我局开展标后履约检查2次对11个重点项目进行检查，其中配合市效能办对经开区地下综合管廊二期施工等9个重点项目进行标后督查，并拟发了督察报告。5月25日，《报告》得到张祥安书记肯定性批示。三是加大违法违规案件查处力度。完善行政处罚信息公示制度和竞争主体信用信息记录及披露制度。上半年全市已受理各类投诉52起，查处各类违法违规案件34件，处罚投标企业44家。移送案件线索3个，公安局立案3个。在“信用滁州”网站公示处罚信息12条,处罚信息并同步链接到了“信用中国”，全国范围共享可查。

（二）下半年工作打算

  下半年我们将继续按照省、市两级工作部署，重点做好以下工作：

1、对实施3年以上的规范性文件进行实施情况评估，持续清理废除包括设置有限数量的市场主体库等妨碍统一市场和公平竞争的各种规定，确保市县制度规则统一。

2、牢牢把握滁州市公共资源交易监管市县一体化优势，整域持续推进全市公共资源交易监管体制改革，开展省级服务标准化试点，提升交易平台系统服务水平，不断拓展交易服务范围，实现公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变，构建统一开放的公共资源交易市场。

3、严格按照《安徽省人民政府办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》要求，推动交易项目的审批、交易、履约及其变更、信用奖惩、违法违规处罚等信息全部公开。

4、常态化开展标后履约检查。联合行业主管部门，配合市效能办等，按季度开展标后履约检查，推动标后检查形成常态化。

5、探索运用市县一体化平台系统大数据，对交易项目、各方主体等进行定量、定性分析，强化对各类交易活动的动态监督。

二、创新农村产权流转模式，开展农村产权交易专项工作

（一）改革背景

  近年来，滁州市全面贯彻落实党的十九大提出的“深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济”、“实施乡村振兴战略”等战略部署，紧紧抓住纪念改革开放40周年和习近平总书记视察小岗2周年契机，围绕实施乡村振兴战略，提出“抓小岗促全市”，聚焦农村土地制度、集体产权制度、农业经营制度等，完善“三权分置”制度，积极探索土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权退出机制。推进“三变”改革试点，激活农村各类生产要素。扩大农村集体产权制度改革试点，实现乡镇全覆盖。先后出台了《滁州市人民政府办公室关于印发滁州市进一步加强农村产权交易市场建设实施方案的通知》（滁政办〔2016〕42号）、《中共滁州市委办公室滁州市人民政府办公室关于印发滁州市深化农村改革综合性实施方案的通知》（滁办发〔2017〕28号）、《滁州市人民政府办公室关于农村产权流转交易平台建设运行的实施意见》（滁政办〔2017〕76号）等规范性文件。

（二）主要举措及成效

   一是“一盘棋”倾心服务。整合农村产权资源，打破区域、部门和行业界限，与安徽公共资源交易集团合作，在全省率先整域推进农村产权交易电子化。今年5月份，全面建成省、市、县三级农村产权交易平台系统，并在1市6县开设农村产权交易服务窗口；在103个乡镇设服务站，配备专兼职工作人员200余人。

二是“一张网”有序运作。研究制定《滁州市农村综合产权交易管理暂行办法》，建立统一交易平台、信息发布、交易规则等“六统一”的农村产权流转机制，明确8类农村综合产权交易范围和市、县、乡三级农村综合产权交易机构主要职责，有效规范农村综合产权交易行为。

三是“一条线”高效指导。出台《滁州市农村产权交易价格评估管理办法》，在县、乡、村三级分别成立5-7人组成的农村产权交易价格评估组织，规范农村产权交易价格评估行为。同时，邀请省农交所专家到8个县、市、区进行农村产权交易平台技术指导，参训人员达500余人。

四是“一股劲”统筹推进。成立农村产权工作领导小组，开展培训动员、基层调研、问诊村干部等活动，今年以来，共组织160余人进行实地调研，协调解决重点问题10余个。5月11日，我省综合农村产权交易所小岗村服务站正式成立，标志我市打通传统封闭的交易模式，全面推动农村产权交易电子化。上半年项目累计成交88宗，成交额达2678.58万元。

（三）下步工作计划

   下一步，我局将继续依法依规推进滁州市农村综合产权交易工作，进一步加强农村产权相关政策的宣传，优化交易流程，不定期分级开展业务培训，提高经办人员的实际操作能力和水平，积极引导农村承包土地经营权、林权、农村集体经济组织“四荒”使用权等各类农村综合产权进场交易，吸引工商资本向农业农村持续流入，加强农村产权交易监督和管理，让交易行为阳光化运作，保障农村产权公开公平交易，实现农村产权收益最大化和农村集体资产保值增值。

市公管局坚信有市委、市政府的正确领导和有各部门的支持配合，一定会不断完善交易制度，规范交易行为，提升交易服务水平，维护公开公平公正的市场环境，不断增加市场主体获得感。

最后，感谢大家对我市公共资源交易改革发展的关注和支持！日常业务信息可以关注我市公共资源交易网站和我局公众号，谢谢大家！

静小冬_uRLNn

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