《滁阳志》诗文之81

龙王78

【译文】81

石公赈荒录　　　　　

宋  龚维蕃

南宋绍熙五年（1194年），那是甲寅年，淮南大旱，滁州最为严重。当时，会稽人石宗昭公，刚刚从校书郎出京主管滁州事务，他就预先谋划救灾的措施。前期，下公文到下属各县，查验公私储蓄的粮食。对存在私家的粮食，下令留下他们需要的数目，把多余的粮食数目登记在官册。估计还不够救灾使用，立刻请示朝庭，请求发放常平仓的粮食，并拨出积存的钱购买米麦。

他把全州上下住户分为九等。凡是有储蓄以及经商有生计的，被列为二等的人，都不发给他们救济。有田而没有收成、以及有产业而不能经营的，就登记他们的户口而发给他救济。其余各种工匠手艺人、往来背负运载的搬运工和那些租种民田、官田的佃户，凡是有所依靠却不能养活自己的人，就按照人口发给证劵，每天到官府买米。鳏寡孤独、衰老残疾生病的人，全部救济，每人领取粮食二升，年幼的人减半。

依据住地远近和民众多少，设置发放粮食的场所，共计有八十四处。那些富人登记在官册的多余的粮食，就计算多少，劝他们出售。凡是卖出或者买进的，各自都记在账簿上，时常拿来查考它。看民众需要粮食的缓急，安排他们出售发放的先后日期。选派诚实守信的富户掌管出纳，委派学正往来督察，优厚地发给他们报酬，检查他们的损耗。下到搬运工花费，纸张绳索的花费，都丰厚地给他们价钱。凡是借贷以及救济的，就一并发给，担心他们往来花费多。凡是卖出粮食的，都是每天供给，担心冒领滥发。杜绝欺瞒弊病，奖励勤劳能干的工作人员。被选出委派职务的书生，书写账目的酒菜费用，每天发放。那主管买进粮食的富户，预先发给执照，根据数量免除差役。百姓因为公事到衙门，石公必定反复询问情况，各个发放粮食的场所，谁严整谁懒惰，一举一动必定知道。选取其中突出的各一人加以奖赏或惩罚，明示鼓励和惩戒。以祸福开导大家，以信义感动大家，功过全部知晓，小大竞相劝勉。

百姓有犯法的，如果不是故意犯法，愿意拿出粮食来赎罪的，就叫各县拘留看押，等候粮食拿出卖完，免去责罚。又选择勤奋干练的小吏，乘船带钱，到别的州郡买进粮食。那些住在交通不便、地方偏僻的百姓，发给旅途劳苦费用。征召有钱人，借他的钱做买米的资本，以方便贸易，用来救济百姓，约定来年偿还。所有开设在道路上的旅社都储蓄粮食，准备供应商人旅客的需要。被遗弃的男女孩子，人人都要收养。仁爱的声誉普遍沾被，流亡的百姓四方赶来。

州衙一再遭到动乱毁坏，办事大厅没有修建。于是召集工匠，选择材料，雇用百姓干活，按日付给酬劳，比平常时候多给。木石、竹苇、土瓦等有前来求卖的，即使数量很少，也一定优厚地付给价钱，大家争着来卖。因此，在官府干活的人都靠它富足，而贩卖的人也能够出售材料，大家高高兴兴地努力劳作，忘记疲劳。经过两个月完工，屋椽高高耸立，为淮南第一。

皇上听到石公治理滁州的情况，任命他为度支郎，召他进京。老百姓听到这个任命，都皱着眉头说：“石公离去，我们将要饿死填埋在沟里了。”于是一个接一个相继呼号，请求他留下。年轻力壮的人跑到各台宪诉说，请求收回征召的命令；老幼的人堵在街巷，白天黑夜看守，衙役驱散他们，他们也不肯离开。州里官员办事的，等到他们出门，百姓必定拉住车子仔细查看，夜晚就点燃火把来分辨。像这样过了二十天。通判把事情报告给上司，上司依次上奏，朝庭下令暂停征召，百姓才恢复原来的样子。

石公以救活百姓为自己职责，夙兴夜寐，调度安排，甚至废寝忘食。不论在家在外，士民随时可以拜见他。来人所说的话在理，立刻停办或者实行，不延迟片刻。所收卖米的钱，又到别的地方买米，循环不断。所以，支出虽多，而流通的钱不缺乏。又鼓励乡民杂种大豆、小米，作为救灾的后继。那些生病、年老、体弱的人，把他们安置在寺庙，煮稀饭给他们吃，吩咐不要误了时间。对生病的人，救济他们医药。还时常亲自造访，察看他们的衣食。石公考虑精细，度量宽厚，待人完全诚实。办事不计较小费，也不曾乱用。合计饥民以及逃难来的人有数万，度过一冬一春，没有一个人受冻挨饿。

第二年三月，继任的州守朱皆来到。石公又分别列举救灾的各项措施，以及该免该减的数目，当面交给他，反复叮咛。朝廷下诏催促他进见，石公才动身。百姓知道他不可挽留了，相互搀扶，为他送行，拉住他的车子流泪，送出州界还不止步。滁州人画了他的像，想为他立祠，石公不答应，并且嘱咐后来执政的人禁止这样做。朝廷考核各地救灾情况，滁州被评为“最”。到如今居民说到这件事，都会举手放在额头上，说“再生的恩赐”啊。

天灾流行，世上不可避免，当官的要能够尽心去做，那么拯救饥饿困苦的事情就会到处都在。但是，世上官员固然有此心，虽然急切爱民，可是才干不足以办事；措施虽然行于一时，而方法不足以流传到后世，那就会迁移百姓到丰收地方就食，或者从远处搬运粮食来发放，白白地造成纷扰。只有石公一心为民，因事确定办法，细微之处、前后经过，无一不考虑到，成效显著，可以赞诵，可以流传，比起宋代富弼青州救灾、赵抃越州救灾，功劳相同，而努力加倍。

我过去住在濡须（注：三国古城，今无为），凡是人士经过，都赞美石公的美政，欢笑声不离口，以为他是古代传颂的遵理守法的好官。我曾怀疑他们所说的也许言过其实。如今看石公所作的事，和百姓爱慕之情，更加相信不假。后来，石公主管两淮，我以下属身份被招入府中，看到石公办事的方法更详细。过了三年，石公去世。又过了一年，我来做滁州属官。对石公遗留下来的关爱，谈论的人依然滔滔不绝，感激他的恩惠，甚至有流泪的。既而我又查考原来档案，仔细推究始末，以为事情虽然已经过去了，而各种救灾的办法都可以流传永久。将来做地方官的人，不幸而遇到荒年，釆取他已经用过的办法去施行，那出力岂不容易，而收效不也永久而且很大吗？所以我详细叙述它，没有用浮夸的言词来埋没那实际情况，对质于滁州人，可以无愧了。

正德