滁州市财政局积极组织开展政府性债务管理内部控制制度建设工作,初步建立了涵盖地方政府债券发行申报业务、债券资金分配使用和风险预警管理等方面的内控制度体系。此举将进一步强化对政府性债务管理权力运行的监督制约,构建科学、规范、完善的权力内控机制,全面提高财政管理水平和风险防范能力。
一是梳理岗位设置,明确职责权限。每位工作人员均在各自的权限范围内,对照岗位职责,对所承办的业务负相应责任,做到岗位设立到人,职责落实到人,确保各项工作执行有力。日常工作实行AB岗制,主任负责政府债务配套制度建设、债券资金分配管理和政府债务限额和预警管理;业务管理岗负责政府债务统计分析、债券资金申报和拨付、风险指标测算和监控以及档案的管理。
二是梳理工作流程,规范业务操作。对债券发行申报、资金分配使用、风险预警等各个业务流程进行修订完善、全方位规范。及时转发省财政厅地方政府债券发行相关文件,按规定程序组织地方政府债券发行申报。严格控制地方政府债券资金用途。准确核实政府债券置换存量债务项目情况。制定政府债券资金分配使用方案。确保置换债券资金及时支付到债权人。建立地方政府性债务风险预警机制,定期评估各地区债务风险状况,对债务高风险地区进行风险预警。
三是梳理各项法规、制度和程序,健全办事规则和程序制度。确保权力行使及所有公务和业务活动都能在制度约束下透明、规范、高效运行。以市政府名义出台《滁州市政府性债务管理暂行办法》,构建滁州市政府性债务管理制度。出台《滁州市政府性债务管理考核暂行办法》,强化债务风险管理。严格执行《滁州市政府投资重点工程资金申请审核支付实施细则》确保实现资金拨付科学化、规范化、制度化管理。
四是全面排查风险点,构建风险防范管理体系。排查相关岗位在履行职责过程和重要业务工作环节中可能存在的风险,构建精准、高效的风险防范体系。明确风险类型(制度流程风险、外部风险),检测风险点、确立风险等级(一般、重大),明确责任主体。根据不同的风险等级,制定相应的处置流程,确保风险得到及时、妥善处置。
|