军地合力 军民同心——滁州市实现全国双拥模范城“五连冠”

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“八一”前夕，全国双拥工作领导小组、民政部、中央军委政治工作部作出决定，命名416个市（州、区）县为全国双拥模范城（县），安徽省滁州市榜上有名，实现了全国双拥模范城“五连冠”。市委副书记、市双拥工委主任许继伟，市委常委、滁州军分区政委潘晓出席全国双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人表彰大会，受到习近平总书记、李克强总理等党、国家、军队领导亲切接见并合影留念。

滁州市委、市政府、军分区对双拥创建工作十分重视、常抓不解。2014年10月，全国双拥办副主任杨国英来滁调研后对滁州双拥创建工作给予充分肯定。2014年1月，滁州市代表参加了全国军民迎新春茶话会；去年6月，滁州市在全国双拥办主任会议上作了典型经验介绍。近年来，滁州市委、市政府、军分区带领广大军民认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和军民融合深度发展的战略思想，完善工作机制，创新方式方法，不断推出双拥工作新举措，双拥创建有为有效，工作推进有序有力。
强化领导、完善机制，双拥创建工作形成新格局。机制建立到位。做到“五纳入五统一”：军地各级坚持把双拥工作纳入社会发展和部队建设总体规划、统一部署，纳入地方年度目标绩效和领导干部述职报告、统一考核，纳入干部培训和全民教育、统一组织，纳入党委政府和各部门年度工作计划、统一实施，纳入军地互办实事范畴、统一安排，切实做到有部署、有考核、有奖惩。从1999年起，市委、市政府、军分区对全市机关事业单位，进行双拥合格单位检查验收，在全国全省率先设立双拥创建奖，由当初每年每人480元增至每年每人4000元，据统计每年奖励金额就达5320万元（市直单位）；从2013年起，对新提任的县处级干部全部进行为期一周的军训，进一步强化领导干部的国防意识和双拥意识。分解落实到位。每年印发双拥任务分解表，去年4月份，市双拥工委下发了《滁州市争创全国双拥模范城“五连冠”任务分解表》，对军地各单位双拥创建的目标任务进行量化、分解，明确责任、义务。在此基础上，通过“四会一督查”即：任务分解会、工作推进会、落实汇报会、问题协调会及市领导带队督查创建工作，挂图作战，强力推进，确保军地各单位履责、执行、落实到位，激发了广大军民的双拥创建热情。组织保障到位。针对人员变动，及时调整市双拥工委成员，市双拥办专职副主任按副县级配备，做到了“四有”、“三落实”，即：有人员、有牌子、有房子、有经费，任务落实、经费落实、措施落实；市本级38个村委会、41个社区居委会成立了“双拥工作站”，单位拥军、系统拥军、行业拥军、社区拥军、团体拥军氛围浓。全市上下形成了党委领导、政府主导、部门协调、军地配合、群众参与的大双拥新格局，双拥创建由单一的政府行为转变为政府指导的全面行为、社会各界的自觉行动。

强化宣传，浓厚氛围，国防教育工作汇聚新合力。搭建五大平台，拓展宣传载体。全市已建成国家、省、市国防教育基地18个，每年接受教育人数达5万多人次；在《滁州日报》开辟双拥专栏，滁州广播电台、电视台、新滁周报对双拥活动经常报道，市政府网站、滁州双拥网常态化宣传，做到双拥创建有文章、有声音、有图像；市双拥办还下文，要求双拥模范单位、合格单位进行双拥专版公益宣传。坚持领导带动，提升宣传层级。市四套班子领导每年坚持参加“军事日”活动，强化国防意识。2013年在纪念建军86周年之际，省内外20名著名书画家，在滁举办了“情系子弟兵”书画联谊会，现场为部队作画120幅。连续五年“国防日”在市人民广场举行了“国防在我心中”军地万人签名活动。近4年来，市委、市政府先后召开双拥创建推进会、通报会、军地联席会10次。

强化服务，注重实效，支持部队建设结出新硕果。各级党委、政府抓发展不忘抓国防、抓“市场”不忘抓“战场”，始终把双拥创建工作摆在重要位置，凡是双拥大事，书记市长亲自过问；凡是双拥重要活动，党政领导亲自参加；凡是军地之间遇到比较棘手的问题，主要领导亲自出面协调。科技拥军举措更加务实、法律拥军成果更加丰硕、“两新组织”拥军贡献更加突出、支持部队建设成效更加明显：市委主要领导在听取73047部队关于土地置换情况的汇报后，指示支持部队建设，召开会议决定补换土地323亩。市土地、房产部门投入3706万元，为驻滁部队代建房屋189套、23559平方米。市里还谋划编制国防公路项目41个，积极推进三界训练基地铁路军事专线项目，并积极做好前期协调准备工作，不断提升交通保障能力。市委、市政府、军分区，联合出台《关于进一步做好三界地区拥军支训工作的意见》，对强化拥军支训动员、基地设施保护、损害赔偿标准、后勤服务保障、演习区域管控、支训组织领导等做出相应规定，并建立军地联席会议制度和军地协作机制，成立支前支训办公室（副处级）增配一名副县级干部任支训办主任；市直相关部门和相关县、市、区政府根据承担的支训保障任务，制定具体实施方案，形成了“1+N”系列配套文件，被省双拥工委转发各地参考借鉴。
强化惠民，发挥优势，支持地方建设取得新成效。近年来，73047部队卫生队与市经济技术开发区凤凰街道医院建立联系，利用节假日派出军医前往坐诊；73091部队炮兵团卫生队与琅琊区扬子街道雷桥村卫生所建立定点联系帮带，每年送去不低于5万元的药品，派出军医就诊不少于10次。驻滁部队充分发挥独特优势，帮助军训学生50000多人次，清运垃圾1500多吨，每年投入4.5万多人，参加建设美好新滁州绿化美化活动，平整土地1000亩，修筑田埂护坡3000多平方米，共营造“八一林”20多万亩，凸显了带动示范动作用。出动兵力16800多人次，先后担任火车站、农歌会等巡逻、警戒任务，维护了驻地的安全稳定，形成了地方支持部队建设、部队支持地方发展的强大合力。危难时刻显神威，增强保障力、支撑力。2010年以来，驻滁部队，共出动车辆4500多台次，官兵29000多人次，为地方抢险救灾。其中，市武警、消防支队，出动车辆 3383 辆，出动警力 17531 人，抢救被困人员 798 人，疏散被困人员 2980 人，抢救财产价值35594.38 万元。尤其是成功处置了“1.18”定远深井救援、“3.4”滁州29吨苯槽罐车翻车泄露、“6.21”凤阳晶鑫矿业爆炸事故等。
强化政策，狠抓落实，优抚安置工作实现新突破。在拓宽“后路”方面：转业干部100%安置进党政机关和参公事业单位、正团职进班子，伤病残退役军人移交接收和政策落实率100%，符合政府安排工作条件退役士兵安置率100%，城乡自主就业退役士兵经济补助100%落实，退役士兵有参加职业技能培训意愿的100%给予免费培训。退役士兵和转业士官安置率达到100%。在巩固“后院”方面：军队离退休干部无军籍职工接收安置率100%，优抚对象抚恤标准自然增长机制100%落实，普惠加优待政策落实率100%，医疗“一站式”即时结算100%覆盖。义务兵家属优待金按规定标准足额兑现。今年我市对口解决了10名随军家属随调。在扶持后代方面：军人子女入学入托100%择校进入重点学校、中考给予照顾30分择校。