带薪休假 何时不再是“画饼”？

家有兵哥哥

休假为什么这么难？
人社部相关调查显示,目前带薪休假的落实率仅有50%。对于这一数字，多数网友直呼“被平均”。孟超认为，实际上带薪休假的落实率可能远低于这一数字，尤其在就业人口集中的民营企业，落实率则更低。
孟超认为，带薪休假落实难，原因是多方面的。第一、落实带薪休假制度意味着用工成本增加，我省的企业多数为劳动密集型和技术水平相对落后型，这两类企业最缺乏主动落实带薪休假制度的动力；第二、我省属于人力资源大省，目前阶段，劳动力仍然处于相对过剩状况，在这种就业形势下，职工往往没有“资格”向用人单位争取休假权，否则，就业权可能就要落空；第三、基层劳动行政执法监督水平可能存在不到位之处，对于违反带薪休假行为的举报，多数地方是不予受理或受理后的处理力度不足。
“很多私营企业连职工保险这种基本保障都没有，更别说带薪休假这种福利了。 ”安庆市一位私营企业负责人告诉记者，在人力成本高企的情况下，职工带薪休假就意味着企业用工成本上升。“一个企业有100多名员工，如果每个人每年休10天假，将是很大的一块成本。所以在没有强制规定的情况下，很多企业当然能省就省。 ”
孟超认为，劳资双方权利和地位不平等，是导致带薪休假难以落实的重要原因。作为强势一方的用人单位，为节省成本无视职工权益；员工没有话语权，只好忍气吞声。此外，公权力支持力度不够也是重要因素。
省人社厅有关负责人表示，落实带薪休假，在实际执行中往往面临监督难、执行难。执行主体不明确，相关职能和依据都不清晰。根据《职工带薪年休假条例》规定，县级以上地方人民政府人事部门、劳动保障部门应当依据职权对单位执行本条例的情况主动进行监督检查。工会组织依法维护职工的年休假权利。人社部门虽然具有依法监督权，但没有执行力。对于企业拒不执行的情况目前还缺乏一些刚性的、可操作性的规定，如明确处罚细则等。