凤阳一“聪明”干部栽在五保老人安居梦中

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“由于长期放弃对党章、党纪和政策方针的学习，自己的主观世界没有得到改造，思想政治觉悟下滑，为民服务意识下降，所以犯下了不可挽回的罪责，丧失了做一名合格党员的资格”，朱学善在悔过书中写道。

2015年11月，凤阳县在全市范围内率先对乡镇开展党风廉政巡察工作，巡察发现黄湾乡大新村五保老人刘某某、蒋某某危房改造资金可能被侵吞问题。

县纪委高度重视，立即进行核实。调查发现，黄湾乡大新村五保户刘某某、蒋某某无住房，一直在黄湾乡原敬老院居住。2012年底，凤阳县在全县范围内开展危房改造工作，大新村依据政策规定，将刘某某上报为危房改造新建户，申请补助2万元，蒋某某上报为危房改造维修户，申请补助6千元，并通过审批。黄湾乡危房改造领导小组成员、组织员朱学善利用负责危房改造材料申报、审核把关、建房、验收等工作职务之便将“一卡通”由自己保管。由于刘某某用于新建房屋的宅基地没有协调好，大新村村干部找到施工队为两位五保老人房屋做了整体维修。2013年6月，危房改造补助款共2.6万元打入存折，朱学善将6千元提出转交给施工队，用作两户危房改造维修款，将剩余2万元神不知鬼不觉得装进了自己口袋。

在巡察组离开黄湾乡后，“聪明”的朱学善嗅到了“危险”，企图逃避组织调查，将大新村支部书记蒋培峰等村干部喊到办公室，授意他们作伪证，但小伎俩很快被调查组识破，最终徒劳无功。2016年1月，县纪委给予朱学善开除党籍处分，由副科级降为办事员，收缴全部违纪所得。黄湾乡党委给予蒋培峰党内警告处分。

59岁的朱学善有着四十年党龄，本该站好最后一班岗，平稳着陆，含饴弄孙，没想到因思想信念提前退了休，妄想“捞最后一把”，竟落得个晚节不保的下场。由于他监管不力，黄湾乡存在危房改造资金管理混乱、建设程序不规范等情况，导致多名村干部出现违纪违法问题。朱学善后来感慨道:“作为一名受党培养多年的干部，不能勤恳的服务群众，还挖空心思刁难弱势老人，自己还算得上一名合格的党员吗，还有什么理由跟组织狡辩呢。”

朱学善之所以落到这个下场，究其本因主要有：一是村级事务透明度不高。公示制度在执行中走过场，群众缺乏知情权、参与权，给贪腐提供了可乘之机。二是监督形同虚设。由于县级建设管理部门人手有限，没有精力对每户进行回访调查，仅仅在办公室看看申报材料、对对账，无法进行有效监管。而朱学善在黄湾乡工作长达三十多年，临近退休，资历较老，个人权威远超制度权威，没有人愿意站出来指出其错误。三是党性与良心堕落。因五保户年龄较大，长期独居，与外界信息不畅通，早已与社会脱节，朱学善抱有侥幸心理，天真的认为他们软弱可欺，即使截留了补助款也不会被人发现。

近年来，中央加大对困难群众的帮扶力度，动辄上亿元的财政资金投向农村。一些基层干部特别是村组干部频频将黑手伸向农村危房改造领域，往往存在“给你争取一碗肉，得让自己喝口汤”的思想，甚至往往是自己分走了大半块肉，使群众“获得感”被严重剥夺。针对危房改造领域贪腐行为，近几年凤阳县纪检监察机关严肃查处了19名党员干部侵害群众利益问题，有力震慑了觊觎危房改造项目的“白蚁”。

严防危房改造资金不被基层干部扣留、私吞，不让政府的惠民政策卡在“最后一公里”，全力推行农村小微权力清单、加强村民民主监督、加大村务公开力度是必须的。县、乡管理部门对危房改造资金的使用严格把关，对审批对象逐户电话回访，或者入户调查，同样是杜绝F·B行为发生的有效手段。另外，要进一步完善监管惩处机制，实行危房改造项目实施与监督相分离，充分发挥监察、审计等外部监督部门在项目申报、招标投标、施工、资金拨付和工程验收等各环节的监督作用，一经发现违纪违法行为严厉惩处并实行“一案双查”，切实做到未雨绸缪、以儆效尤，让想占便宜的人断了念头，让占了便宜的人付出沉痛代价。