6大部分、29条……这份文件刷屏！权威解读来了

聚焦滁州

       3月11日，滁州市农业农村局召开新闻发布会，市农业农村局局长程军才出席新闻发布会并简要解读《中共滁州市委滁州市人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》，即市委1号文件重点内容。

新闻发布会现场

       2021年是“十四五”规划开局之年，是全面开启滁州社会主义现代化建设新征程的第一年，做好农业农村工作具有特殊重要意义。2月初，市委决定由市委农办、市农业农村局牵头起草市委1号文件，在相关单位的支持下，形成文件初稿，2月24日市委常委会研究通过，并于3月1日正式印发。现就有关情况解读如下：

       一、主要内容。文件共分6大部分、29条。第一部分，简要叙述新发展阶段我市“三农”工作的总体要求和发展目标。其余5个部分是文件的主体部分，可概述为“1个巩固、3个推进、1个强化”。

       一是巩固拓展脱贫攻坚成果。文件强调要坚持“四个不摘”要求，在5年的过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定，及时出台各项政策完善优化的具体实施办法，分层分类帮扶农村低收入人口，坚决防止出现规模性返贫。统筹做好与全面推进乡村振兴有效衔接，确保工作不留空档、政策不留空白。

       二是推进农业现代化。产业兴旺是乡村振兴的重要基础,是解决农村一切问题的前提。文件提出，要抓好种子和耕地两个要害，加强定远猪、皖东牛、池河翘嘴鮊等种质资源的保护、利用与开发，落实最严格的耕地保护制度，加快高标准农田建设，强化现代农业科技创新和装备支撑，切实保障粮食和生猪、蔬菜等重要农产品生产供给。要实施乡村产业振兴计划，发展滁菊、稻虾、道地药材等地方优势特色产业，提升农产品加工业水平，大力发展电子商务、乡村旅游等新产业新业态，促进一二三产融合发展。要促进乡村绿色发展，推进化肥农药减量增效，加强秸秆和畜禽养殖废弃物资源化利用等。要推进现代农业经营体系建设，着力培育家庭农场、农民合作社，健全农业专业化社会化服务体系等。

       三是推进实施乡村建设行动。文件强调，乡村建设要坚持规划引领，先规划后建设，加快县级国土空间总体规划和村庄规划编制。要着力实施农村道路提质、农村供水保障、乡村清洁能源建设、数字乡村建设以及村级综合服务设施提升等工程，提升农村教育、医疗、社保、养老、文化等公共服务水平。要实施农村人居环境整治提升五年行动，聚焦厕所革命、村容村貌提升、长效管护等重点任务，持续推进“三大革命”“三大行动”，全域开展自然村庄整治，建设美丽乡村。加快城乡融合发展，强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心，加强村级服务能力建设，实现县乡村功能衔接互补。

       四是推进农村改革。滁州是中国农村改革的主要发源地，新阶段我们仍然要坚持抓小岗促全市，继续深化农村改革，充分激发乡村发展活力。要以处理好农民和土地关系为主线，以全国农村改革试验区建设为总揽，稳慎推进农村宅基地制度改革整市试点，巩固农村集体产权制度改革成果，推进“三变”改革村级全覆盖，扶持壮大村级集体经济发展，实现农村居民人均可支配收入快于全市经济增速、高于全省平均水平，增强农民群众的获得感、幸福感、安全感。

       五是加强党对“三农”工作的全面领导。办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。文件围绕贯彻落实《中国共产党农村工作条例》和安徽省实施办法，提出了一些具体要求。要强化五级书记抓乡村振兴工作机制，建立各级党委和政府负责同志乡村振兴联系点制度，继续选派优秀干部到乡村振兴一线岗位。要围绕乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴“五大振兴”目标任务，设立由党委和政府负责同志领导的工作专班。将8个县市区分成先行示范区、正常推进区、持续攻坚区3类，分类推进乡村振兴。要发挥乡村振兴实绩考核作用，健全乡村振兴考核落实机制。

       二、主要特点

       一是全面贯彻中央和省委的要求。在文件起草过程中，我们坚持以中央1号文件和省委1号文件为指引，总体框架与省委1号文件保持同步，特别是深入贯彻习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神，谋划构建“三农”工作新发展格局，将中央一号文件“两个决不能”“两个开好局起好步”“一个全面加强”等要求落实落细，推动我市农业农村现代化建设开好局、起好步。

       二是紧密结合滁州实际。坚持对标滁州市国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标，全面落实市委六届十一次全会、2021年市政府工作报告有关乡村振兴工作部署，聚焦我市农业农村工作短板弱项，突出现代特色产业、农产品加工业提升、深化农村改革等工作，提出争创省级特色农产品优势区、加快百万亩国家战略储备林项目建设、贯通江淮分水岭风景道主线、推进“十大示范村镇”创建、实现村企联建工作全覆盖等，提高各项措施的精准性。

       三是细化量化目标任务。今年的市委1号文件坚持干在实处，细化量化任务目标，全文量化任务指标比省增加33处，附件所列的重点工作比省增加8项。并且将相关工作任务直接明确到县市区，如支持天长市争创农业现代化示范区，支持南谯区创建国家麻栎循环产业示范园，引导明光艾草产业、全椒稻虾产业开展“一县一业（特）”创建，加快定远县、明光市国家农业面源污染综合治理试点项目建设，推进6个经济发达镇行政管理体制改革，等等，增强了文件的操作性。

       下一步，市农业农村局将全面贯彻落实市委、市政府决策部署，切实把市委1号文件部署的各项工作任务落实到位，全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为奋力实现我市“十四五”农业农村现代化良好开局做出贡献。