滁州市“一主四副”城镇群规划协调发展的基本情况

聚焦滁州

    10月30日下午，新闻发布会上通报我市“一主四副”城镇群规划协调发展的基本情况。

    一、“一主四副”城镇群在我市城镇化进程中发挥出越来越重要的作用

    近年以来，市委、市政府将构建“ 一主四副”城镇群作为我市加快推进新型城镇化的重大战略举措，坚持以城市总体规划为引领，着力推进内外两个同城化，协同南京江北新区发展，加快产城融合示范区建设，城乡规划体系不断完善、城市空间结构不断优化、城市风貌特色进一步彰显，皖苏之间新型区域中心城市、山水园林城市和优秀文化旅游城市正逐步建成。

    “一主四副”城镇群即以滁州市主城区为核心，以全椒县、来安县、南谯新城、汊河新城为副中心的城镇密集区。

    “一主四副”作为我市重点发展的核心组团，其地区生产总值占全市地区生产总值40%，工业总产值占全市工业总产值48%，财政收入占全市财政收入61%。城镇常住人口、户籍人口分别占全市的35%和33%，该组团的城镇化率比全市城镇化率高9个百分点，城镇建成区面积占全市总建成区面积的54%。

    根据城乡规划，至2030年，“一主四副”城镇群城镇总人口将达到205万人，规划建成区总面积将达到280平方公里。

    二、“一主四副”规划体系不断完善

   （一）加强区域协同战略规划。一是加强与南京都市圈的规划协同。已完成《南京都市圈城乡空间协同规划》、《南京都市圈综合交通规划》、《乌衣-汊河-全椒地区协调发展规划》、《六合-来安地区协同发展规划》。今年启动了《滁州毗邻南京江北新区协同发展规划》编制，着力解决我市与南京江北新区在空间、产业、基础设施、公共设施和生态系统方面的协同发展问题。二是加强与合肥都市圈的规划协同。完成了《合肥经济圈城镇体系规划（2013-2030年）》。三是加强“一主四副”各组团发展战略谋划。完成了《滁州市产城融合示范区规划》，国家发改委批准了滁州中心城区、苏滁园、汊河、乌衣100平方公里范围作为国家级产城融合示范区。完成了《滁州江北水岸-科技新城（汊河新城）战略空间发展规划》、《滁州高教科创城战略空间发展规划》和《天长金牛湖地区的发展战略规划》，进一步明确了各组团未来的发展目标、任务和实施路径。

    （二）全面推进“一主四副”的“多规合一”及空间规划。全面完成了滁州市两区、来安、全椒县空间规划编制和“多规合一”，实现了“一主四副”国民经济发展规划、城乡规划、国土规划、生态环保规划等规划的“一张图”管控。

    同时，为加强“一主四副”地区的生产、生活、生态空间统筹及基础设施、公共服务的共建共享，我们还开展了《滁来全城镇群空间整合规划》编制。该规划优化了滁来全地区的生态空间、农业空间和城镇空间，划定了滁来全区域的城市开发边界、生态保护红线和基本农田控制线等规划控制线。其中“一主四副”拟划定生态空间约1014平方公里，农业空间2782平方公里，城镇空间774平方公里。初步划定了420平方公里的生态红线控制区，1730平方公里的永久基本农田控制区，494平方公里的城镇开发边界控制区，为未来“一主四副”的一体化发展打牢基础。

    （三）“一主四副”城乡规划体系初步构建。

    1、主城区规划水平再上新台阶，城市承载能力进一步增强。根据省政府批复的《滁州市城市总体规划（2012-2030年）》，滁州将建设成为皖苏之间新型区域中心城市、全国先进制造业基地和优秀文化旅游城市。到2030年，规划城市建设用地面积为170平方公里（其中中心城区120平方公里，苏滁现代产业园35平方公里、承接产业转移示范园区15平方公里）。规划常住人口158万人（其中中心城区规划常住人口120万人，苏滁现代产业园25万人、承接产业转移示范园区13万人）。为提升中心城区能级，落实推动重大项目落地，优化空间布局，改善人居环境，我市根据省城乡规划改革先行先试的要求，在省内率先完成了城市总体规划动态调整工作，调整成果已上报省政府审查。同时，为科学指导中心城区基础设施、公共服务设施和公共安全设施建设，完成了30项城市专项规划编制，实现了近期建设区域的控规和城市设计全覆盖。

    2、全面完成四个副中心法定规划，为城市发展提供规划保障。根据《来安县城市总体规划（2016-2030年）》，来安县将建设成为安徽省东向融入的门户城市，新滁城地区北部副中心城市，承接产业转移先行示范区。至2030年常住人口25万人，城市建设用地规模29.7平方公里；根据《全椒县城市总体规划（2014-2030年）》，全椒县将建设成为以现代制造业为主导，以旅游服务业、高新技术产业为支撑，以儒林文化、太平文化为特色的生态宜居中等城市。至2030年县城常住人口29万人，城市建设用地规模33.35平方公里。根据《滁州市南谯区乌衣镇总体规划（2010-2030年）》，南谯新城将建设成为产学研一体化发展的新高地，滁州东向融入南京江北新区的门户城市，承接产业转移先行的示范区。至2030年，城镇常住人口30万人，城市建设用地规模36平方公里。目前，正在推进南谯新城总体规划动态调整，积极推动项目落地。根据《来安县汊河镇总体规划（2016-2030年）》，汊河新城将建设成为集工业制造、商贸物流、旅游业、现代农业为一体的新型城区。至2030年，城镇常住人口16.7万人，城市建设用地规模22平方公里。

   三、统筹推进“一主四副”基础设施建设

   未来我市将加强规划引领，进一步加强区域协作和共建共享，提升“一主四副”区域基础设施建设协同水平。重点在四个“建设”上下功夫。

    一是统筹推进交通基础设施建设。对外重点推进城际铁路、高速公路等重大交通项目，加快多种交通方式协同建设，构建完善的综合交通网络。争取2018年内启动滁宁轨道建设，近期积极推进合滁宁城际、合新高铁等轨道建设项目；加快推进滁天高速、来六高速、合宁高速（改扩建）、宁连高速（改扩建）、沪陕高速滁州支线（大西环）、宿扬高速建设；提升公共交通服务水平，滁州城北汽车客运站已建成并投入使用，加快推进全椒县新客运中心、天长市客运中心、来安汽车客运中心建设。加快实施滁州港、滁河航道提升等水运工程，推进滁河经济带建设。积极推动滁州机场建设选址。对内重点实施滁州道路交通系统畅通工程，构建城市快速路大外环。改善老城区路网，增加支路网密度，加快慢行系统和新能源设备建设，倡导推行绿色交通。

    二是统筹推进公共服务设施建设。建立健全统筹城乡的公共服务体系，提高“一主四副”地区教育、卫生、养老、文化等公共服务水平，促进基本公共服务均等化。实施重大公共服务工程，科学布局学校、幼儿园、医院、文化、体育等公共服务设施。市本级重点推进市奥体中心、市图书馆、明湖中学、中西医医院（扩建）、市二院（扩建）、滁州五中（扩建）等公共服务设施建设，其他各组团依据规划进一步提升城市公共服务水平。

    三是统筹推进重大项目建设。以“四个一”重点工程为抓手，聚力“一山（琅琊山）、一河（清流河）、一城（滁州古城）、一湖（明湖）”四大工程，打造“山城相依、水城交融”山水园林城市特色。琅琊山以创建5A级景区为统领，加快风景区详规编制，全面提升景区形象。清流河区域完成了两岸控规及城市设计，完成清流河二期工程，启动三期、谋划四期工程。明湖地区在完成24平方公里控规及城市设计基础上，正在加快推进湿地景观工程建设。老城区在完成历史文化名城及历史街区保护规划、古城控规及城市设计的基础上，注重文脉延续和城市特色塑造，加快推进北湖、遵阳街、龙池街等古城保护和综合利用工程。

    四是统筹推进美丽镇村建设。各县区正在着力构建“功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”的美丽镇村体系，加紧打造一批高品质特色文旅小镇，不久的将来一批“彰显山水、产业、人文特色”的美丽镇村将成为长三角、南京都市圈地区重要的养生、休闲、旅游目的地。

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有目标是好事，能否实现是另一回事。特别是人口目标！道路、楼房好建设，关键是有没有人来。

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