李明：坚决打赢脱贫攻坚战 奋力开创城乡发展新局面

王筱冉

1月20日，全市扶贫开发、美丽乡村、农村工作暨城市工作会议在滁召开，市委书记李明主持会议并讲话。他强调，打赢脱贫攻坚战，全面加快美丽乡村建设，做好新时期“三农”工作和城市工作，任务艰巨、意义重大。全市上下要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，以新的理念、新的举措、新的干劲，坚决打赢脱贫攻坚战，奋力开创城乡发展新局面，为全面建成小康社会、加快建设“环滁皆美”家园做出新的更大贡献。

市领导张祥安、李耀才、何希勇、许继伟、王图强、朱诚、李玉平、汪建中、李树、郭强、马军、潘晓等出席会议。


李明指出，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把扶贫开发工作提高到了前所未有的高度。中央扶贫开发工作科学分析了面临的机遇挑战，明确了扶贫开发的大政方针、目标任务、总体要求和重大举措。全省扶贫开发工作会议围绕实现“三年集中攻坚、两年巩固提升”总目标，对扶贫开发工作作出了全面部署。全市各级要深入学习领会，认真贯彻落实，以高度的思想自觉和行动自觉，坚决打赢脱贫攻坚战，确保贫困群众与全市人民一道迈入全面小康社会。


李明强调，各地各级要紧紧扭住脱贫攻坚的重点和关键。要按照“五个一批”、“六个精准”要求，强化问题导向、路径导向，把精准扶贫、精准脱贫作为根本举措，着力在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效，确保完成脱贫攻坚目标。要紧紧扭住脱贫攻坚的重点和关键，坚持帮扶脱贫与自力更生相结合。要摸清“扶持谁”，做好精准识别工作，全面查准核实扶贫对象，重点做到人数、现状、原因“三个清楚”。要落实“谁来扶”，建立领导包县、单位包村、干部包户等责任体系，完善部门帮扶、社会帮扶等帮扶机制。要解决“怎么扶”，把产业发展作为脱贫攻坚的主攻方向，因地制宜，因人施策，扶到点子上，扶到根子上，不断增强内生动力、强化发展能力。


李明强调，美丽乡村建设是一项系统工程，要抓主抓重、统筹推进。要坚持规划引领，按照省委、省政府和市委、市政府的部署要求，修订完善过去制定的规划方案，抢抓机遇，加快推进乡镇政府驻地整治和中心村建设。要注重传承精神文明，培育乡村文明新风，培育健康向上的生活方式，营造向上向善的乡风民风。


李明指出，要贯彻落实好中央和全省农村工作精神，以“五大发展”理念为引领，认真务实抓好农业农村工作。要把握产业融合的大趋势，充分发挥我市农业资源丰富、农产品加工业基础较好等优势，紧紧围绕一产引二产、围绕二产攻三产，着力促进农村一二三产融合发展，让农村二产成为滁州发展新动能，让开发园区成为农业加工业承载地，让农村成为“环滁皆美”新乐园。要全力创建现代农业示范园区，坚持用工业的思维抓农业，用开发区的模式抓农业示范园区，积极引导资本、技术等要素向现代农业示范园区集聚。要大力招引培育龙头企业，向各级开发园区和农业示范园区聚集。要聚力拉长农业产业链，注重引进新技术、新业态和新模式，把传统的农业种养拓展到生产、加工、销售、体验、服务等各个方面，不断拓展农业现代化新领域，提高农业质量和效益。


李明指出，城市工作要以习近平总书记提出的“一尊重、五统筹”为遵循，充分认识、尊重、顺应城市发展规律，推动城市发展与经济发展、人口增长、环境承载协调适应。要树立绿色发展理念，从粗放的发展方式向更加重视低碳生态发展；树立智慧发展理念，从传统管理模式向更加重视信息化、智能化建设转变；树立以人为本发展理念，从重物轻人向更加重视民生导向和人的素质提高转变。


李明强调，要充分发挥城市规划的引领和约束作用。优化城镇布局空间规划，注重城市特色塑造。全面落实“适用、经济、绿色、美观”的新时期建筑方针，加强历史文化保护与传承，加强历史文化名城名镇名村和街区的保护利用，发掘创造彰显皖东特色的传世精品。要有效提升城市综合承载力，大力推进公共设施建设、“海绵城市”建设和产城融合发展。要促进城市治理体系和治理能力现代化，理顺治理机制，突出重点、整体推进，下大力气解决群众反映强烈的城市管理难题；理顺政府与市场关系，面向社会购买公共服务，放开市政设施管护、园林绿化养护、道路清扫保洁、垃圾收集转运等作业市场。


李明强调，2016年的目标任务已经通过今年的政府工作报告作了部署安排，各地要切实抓好落实工作，当前要重点抓好“开门红”工作。春节即将到来，各地要认真做好送温暖、走访慰问、安全生产等工作，确保全市人民过上一个幸福、祥和、平安的春节。


张祥安指出，扶贫开发、美丽乡村、农村工作暨城市工作都十分重要，四者之间存在着有机联系，必须要把思想认识统一到中央和省委、省政府的要求上来，以思想自觉保证行动自觉，以认识到位保证工作到位。


张祥安强调，扶贫攻坚既是经济任务、更是政治任务，既是战术动作、更是战略动作，既是德政工程、更是发展工程，大家的认识一定要到位。美丽乡村是践行五大发展理念的具体体现，是推进新型城镇化的重要任务，是农村经济实施调转促的主要抓手，是深受农民欢迎的最大实事，必须要高度重视、大力推进。滁州是由农业地区变成城市的，耕地面积全省最多、人口一多半在农村、农业比重占GDP比重较高，在任何时候、任何条件下，都丝毫不能忽视“三农”工作。新常态下，城市极其重要，但当前城市建设和发展面临一些值得重视、研究和解决的问题，这些问题同样不同程度在滁州存在，要下工夫去研究、去解决。


张祥安指出，扶贫开发、美丽乡村、农村工作暨城市工作务必突出重点、抓住要害。扶贫攻坚关键在于精准扶贫、精准脱贫，要把“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”这四个问题搞清搞明、落细落实。要摸清底数、明确任务，对症施策、明确路径，跟踪问效、明确责任，打牢基础、明确方向。美丽乡村由“以点为主”向“由点带面”战略转变，各地要深刻领会省委书记王学军和省长李锦斌的重要讲话精神，迅速落实到建设美丽乡村的实际行动中，重点抓好乡镇政府驻地建成区的整治建设、行政村


及中心村建设、自然村的环境整治、整县推进美丽乡村建设等方面工作。“十三五”农村工作的成效决定了全面小康的成色，要强化农业、建设农村、富裕农民，要以现代理念来打造现代农村、现代农业、现代农民。要围绕着规模、科技、金融、融合做足文章，提升现代农业的规模化、组织化、科技化、设施化、资本化、产业化、市场化、一体化水准。要抓好现代农民的教育问题，形成农民发展、创业、建设的内生动力和创造力。城市工作关键在于习近平总书记要求的“一尊重、五统筹”，要着力提高规划设计建设水平，提高公共配套水平，提高城市综合管理水平，提高新型城市化改革试点水平。
张祥安强调，要切实加强组织领导，落实责任。要领导到位，谋定后动，注重方法，加大投入，强化调度，严明奖惩，通过实实在在的举措，把各项工作落实到位。


在当天下午召开的全市扶贫开发、美丽乡村、农村工作专项会议上，许继伟强调，各地各级要认真领会，进一步深化思想认识。要深刻领会中央关于“三农”工作的重要精神，深刻领会省委、省政府的最新要求和市委、市政府的工作部署。要突出重点，进一步抓紧抓实。扶贫开发要紧紧扭住“扶持谁”，抓紧抓实精准识别；紧紧扭住“谁来扶”，抓紧抓实健全体系；紧紧扭住“怎么扶”，抓紧抓实“对症下药”。美丽乡村建设要紧抓规划编制、建设管理和产业发展三个方面不放松。农业农村发展要着力在深化农村改革上下工夫，在一二三产业融合发展上下工夫，在打造现代农业示范园区上下工夫，在促进农民增收上下工夫。


许继伟强调，扶贫开发、美丽乡村建设和农村工作能不能落到实处、见到实效，“三农”工作能不能开创新局面，关键是要传导压力，进一步压实责任。重心要下移，要进一步细化任务书、路线图、时间表、责任人，层层压实责任，做到可追溯、可问责。领导要担当，要推动领导去解决问题。问责要严格，关键要用好考评结果。


会上，定远、凤阳、明光、来安、全椒、南谯就贯彻落实全省扶贫工作会议情况作了表态发言。在当天下午召开的全市扶贫开发、美丽乡村、农村工作专项会议上，传达了省纪委监察厅《关于进一步严明纪律认真落实脱贫访困工作要求的通知》精神，市委常委、副市长汪建中就相关工作作出安排部署。在当天下午召开的全市城乡建设和国土资源管理工作会议上，8家单位签订了保障性住房责任状，14家单位签订了园区转型升级责任状，副市长刘茂松部署安排了相关工作。